搜索
手機版 收藏
首頁>重要新聞>要聞

資金坐上“直通車”惠企利民“快又準”

——中央財政特殊轉移支付資金直接直達情況調研

來源:中國財經報 發布時間:2020-09-10

  本報記者 蘇望月

  在重慶市江津區西部食谷產業園區內,好哥們食品科技有限公司負責人郭小平領著記者看生產線、觀展示櫥柜,“這是用當地富硒大米生產制作的富硒米線,開水沖泡1分鐘即可食用,比方便面都還要方便!”“酸辣粉是我們的‘銷量之王’,鮮粉絲口感更好!”……介紹起自家產品,郭小平如數家珍,自豪之情溢于言表。

  疫情期間,好哥們公司獲得疫情防控重點保障企業優惠貸款400萬元。7月中旬,區財政就按規定兌現了4萬多元的貼息!翱焖俚轿坏呢斦N息不僅讓我們的實際融資成本很低,更增添了我們企業加速復工復產的信心!惫∑礁嬖V記者。

  這筆貼息資金能夠這么快抵達好哥們公司,只因一路坐上了“直通車”。

  為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利,按照黨中央、國務院的決策部署,財政部創新建立特殊轉移支付機制,推動新增財政資金直達市縣基層,直接惠企利民。截至目前,資金分配下達、細化落實、實際支出情況良好,有效補充了基層財力,為各地做好“六穩”工作、完成“六!比蝿仗峁┝擞辛ΡU。

  下沉基層、惠企利民速度加快

  據了解,特殊轉移支付機制建立以來,各級財政部門上下對接,各盡其責,直達資金下達進度明顯加快,安排和使用效率大幅提升。

  中央財政層面,財政部副部長許宏才在近期國新辦舉行的政策例行吹風會上介紹說,財政部用20天左右的時間完成了研究制定制度、預算分配下達、方案的審核確認、分配結果導入監控系統等一系列工作。在6月底之前,將具備條件的直達資金全部下達。同時,采取增加資金調撥頻次等措施,加大對基層庫管支持的力度,保證基層直達資金的需要。

  省級財政層面,各地嚴格按照中央部署,只當“過路財神”,不做“甩手掌柜”:

  一是及早部署,強化指導督促。深圳市財政局成立了直達資金監管工作專班,制訂了直達資金監控工作方案,組織開展大規模專項培訓,考慮到深汕合作區等地財政管理基礎比較薄弱,還專門進行“手把手”教學,指導其將直達資金管好用好。重慶市制定了抗疫特別國債資金、特殊轉移支付資金、直達資金監督3個管理辦法,明確資金分配、下達、使用和監管要求,并與發展改革、審計等部門信息共享、問題共研、辦法共議,做到全市思想統一、行動一致。

  二是確保第一時間下達指標、調撥庫款!敖刂6月30日,中央下達我省的各類直達資金641.8億元中,除按規定預留20%抗疫國債45億元外,其余596.8億元已全部下達市縣基層。省級財政從收到預算指標到細化下達市縣,用時僅一周左右!焙鲜∝斦䦶d副廳長何偉文介紹道,省級財政第一時間將中央調撥的庫款全部“帶帽”調撥市縣,截至7月底,已經分三批單獨調撥市縣231億元直達資金。

  市縣財政層面,各地提前做好項目儲備。重慶市江津區財政局局長李嘉告訴記者,從今年政府工作報告中獲悉中央財政新增2萬億元直達資金后,區里就著手梳理項目。一邊對財政項目庫中的項目進行清理核實,一邊將財政與發改部門項目庫銜接,對項目的成熟度、可行性進行分析論證、甄選排序。在此基礎上,優先選擇前期準備工作較為充分、能夠快速實現支出的項目,確保直達資金一經下達,就能落實到項目,最快速度發揮效用。

  “截至8月中旬,市縣財政已經細化落實到項目1.45萬億元,占省級已經下達資金的95%,可見整個安排機制是很快的!痹S宏才肯定道。

  從重慶市財政局國庫處處長蘇宏偉擺出的一個時間軸,可以直觀感受到直達資金的“直達速度”:6月30日下午,重慶收到中央財政下達的疫情防控重點保障企業優惠貸款貼息資金預算指標1.5億元,當天市財政便分配到區縣;次日江津區收到預算指標,經過一系列程序,7月7日落實到具體企業。7月8日重慶市級國庫收到中央財政調撥的1.5億元資金,7月10日將資金撥至區縣,江津區7月14日就將資金撥到了企業賬戶。從市財政收到預算指標文件,到企業實實在在拿到貼息資金,僅用了兩個星期,“如此迅速高效,真的是前所未有!弊鳛榛鶎迂斦唧w的業務負責人,重慶市江津區財政局國庫科科長韓承渝對直達資金安排之快感觸很深。

  據財政部統計,截至8月中旬,在實行直達資金管理,以財政支出體現的1.7萬億元當中,已經形成實際支出5097億元。其中,市縣基層支出4888億元,占比95.9%,預計后續預算執行速度還將進一步提高。

  為做好“六穩”“六!碧峁┲匾С

  在深圳北部,一座創新之城正拔地而起,被科技之光點亮。搭建軌道交通體系、新建科研場館中心、實施環境保護治理……深圳光明科學城正加速補齊配套設施短板。近日,綜合粒子設施這一重大科技基礎設施的開工建設,標志著這個世界一流科學城正逐步從藍圖構想走向名副其實。

  海爾集團重慶工業園內,從二三級市場的統帥品牌、到海爾品牌、再到高端的卡薩帝品牌,各類產品匯聚一處,不斷迭代升級。受疫情影響,海爾集團供應鏈運轉、用工一度面臨較大困難,江北區政府積極幫扶推動上下游產業鏈和配套企業復工復產、組織員工返崗、支持企業穩崗,二季度集團產值實現38.57億元,較一季度增長109.35%。

  湘蓮朵朵,流水潺潺,在湖南平江,一處叫“橫沖”的美麗鄉村正蓬勃發展。2015年之前,橫沖村還是一個沒有特色產業、沒有集體經濟、基礎設施條件落后的貧困村。如今,在各級財政扶貧資金的支持下,該村已建成湘蓮基地、蟠桃等水果基地上百畝,還開發客棧民宿發展鄉村旅游,全村人均純收入達到10048元,今年村集體經濟收入可達40萬元。

  無論是科技新城、工業園區,還是美麗新村,今年,他們都在中央直達資金的支持下更添前進動力與發展活力!敖衲晔胸斦滞ㄟ^特殊轉移支付機制下達科學城建設補助資金10億元,我區重點用于公辦學校、道路、城鎮老舊小區改造等基礎設施建設及公共服務提升領域,目前已經支出3億元!鄙钲谑泄饷鲄^財政局局長陳標鵬表示。

  “從遞交申請到收到資金,只用了短短幾天時間。我們將收到的1257萬元直達資金,投向用工渠道建設,不僅現有員工沒有下崗、沒有失業,而且還新招了2000多人!敝貞c海爾滾筒洗衣機有限公司總經理儲昭寶感嘆道:“中央直達資金有效幫助企業穩定用工、降低成本,精準高效,十分解渴!”

  平江縣橫沖村村支書邱平原告訴記者:“7月15日前,橫沖全村24戶建檔立卡貧困戶領到庭院經濟獎補資金8600元,用于提高種養殖生產力。中央財政扶貧專項資金快速直達,讓基層群眾感受到了公共財政政策的陽光雨露!

  在國新辦近期舉行的政策例行吹風會上,財政部預算司司長李敬輝表示,從目前執行情況看,各地結合本地實際,大力優化直達資金支出結構,重點用于疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾,;久裆、保就業、;鶎舆\轉以及支持重大項目建設。

  據了解,抗疫特別國債主要投向有一定收益的基礎設施建設和抗疫相關支出。例如,深圳市聚焦加快粵港澳大灣區和先行示范區建設等關鍵領域和重點任務,將中央下達的抗疫特別國債138億元,計劃調入市本級一般公共預算22.8億元,用于光明科學城、深汕合作區鄉村振興戰略、平湖醫院、深汕西高速路改擴建4個項目;湖南省寧鄉市從抗疫特別國債資金1.73億元中安排了4000萬元用于支持中小企業貸款貼息和產業裝備改造升級,惠及200余家企業;重慶市江津區將抗疫特別國債主要投向防疫醫療設備購置和生活垃圾填埋場、污水管網等基礎設施建設。整個重慶市,抗疫特別國債中用于抗疫相關項目的有40多億元,包括支持企業復工達產、加強醫療物資儲備等。

  “截至7月底,上級下達我縣直達資金11.98億元,已支出10.9億元,支出率為91%,主要投向基本民生領域!逼浇h財政局局長夏海介紹道,具體來說,包括投向教育資助786萬元、公共衛生444萬元、困難群眾救助14846萬元、基本養老保險22229萬元、就業培訓3142萬元、居民醫保3223萬元、疫情防控14662萬元、污染防治4321萬元、教育扶貧2300萬元、健康扶貧3400萬元、庭院經濟扶貧1323萬元。

  “直達資金對我們來說是‘及時雨’‘雪中炭’,很大程度上緩解了基層財政收支矛盾;同時也是‘強心劑’‘定心丸’,為我們統籌做好疫情防控和經濟社會發展增添了很大信心!倍辔换鶎迂斦重撠熑吮硎,直達資金提升了基層財政保障能力,為基層做好“六穩”“六!钡裙ぷ魈峁┝酥匾С。

  資金監控“一竿子插到底”

  特殊轉移支付機制的“特殊”既體現在進度更快,也體現在監管更嚴。

  為確保資金直達市縣,直接惠企利民,財政部對財政扶貧資金動態監控平臺做適度升級改造,及早搭建了直達資金監控系統,連通中央、省、市、縣各級財政,對直達資金實施全覆蓋、全鏈條、全過程監控!氨O控系統從直達資金源頭貫穿到末端,掌握每筆資金的下達、分配和使用情況,確保資金流向明確、賬目可查!必斦繃鴰焖舅鹃L王小龍介紹說,目前來看,系統運行情況良好,發揮了威懾作用。

  在深圳,通過中央直達資金監控系統,記者看到,直達資金的臺賬已經建立。臺賬清晰地記錄了深圳市直達資金整體的分配下達情況以及各區已分配情況。點擊瀏覽一項資金,可以看到其對應的項目名稱以及每一筆支出的金額、收款方賬戶名稱、付款方賬戶名稱、付款日期等明細。資金是否到達了市縣基層、是否落實到企業個人,一目了然。

  重慶市不僅依托中央直達資金監控系統進行全程管控,還開放共享直達資金數據,滿足審計等部門的監管需要,對直達資金開展部門聯合督查,實施績效管理。

  值得一提的是,當前各地正在加快推進預算一體化系統建設,保障直達資金監管更加“嚴絲合縫”。例如,2018年開始,深圳市著力打造“智慧財政”平臺,率先實現了財政全業務模塊一體化;對接之后,平臺中有關直達資金的指標信息、支付信息將實時反饋至監控系統,有效減輕了基層填報負擔。同時,由于一體化程度高,最大限度避免了弄虛作假的可能,確保直達資金賬實相符。

  “下一步,財政部將會同有關部門和地方在用好、管好直達資金上進一步下功夫,確保直達資金有力有效、安全到位!崩罹摧x表示,及時發現問題,強化整改落實,對虛報冒領、截留挪用的實行“零容忍”,發現一起,處理一起,嚴肅問責;對分配遲緩、資金閑置的,及時進行通報、約談,并視情況采取必要的約束措施。

0
相關推薦 >

中國財經報微信

×

國家PPP微信

×
3开机号试机号近10期