手機版 收藏
首頁>人文財經>思享匯

長短結合錨定“十四五”發展方向

作者:王靜文 來源:中國財經報 發布時間:2020-08-05

  7月30日,中共中央政治局召開會議。與往年7月底的政治局會議相比,這次會議除了分析研究當前經濟形勢和部署下半年經濟工作之外,還就“十四五”期間的國內外形勢、制定十四五規劃的理念以及要實現的目標等,進行了提前部署?梢哉f,這是一次長短結合的會議。

  從長遠來看,“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

  會議認為,當前和今后一個時期,我國發展仍然處于戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。國際挑戰主要表現為“不穩定性不確定性明顯增強”,國內挑戰主要表現為“發展不平衡不充分問題仍然突出”。這一背景下,中央進行了全局考慮,要求“必須把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展”“必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,實現發展規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一”。

  從近期來看,中央對當前的形勢總體持肯定態度。認為“經濟穩步恢復,復工復產逐月好轉,二季度經濟增長明顯好于預期,三大攻堅戰扎實推進,經濟結構持續優化,產業數字化、智能化轉型明顯加快,改革開放繼續深化,人民生活得到有力保障”。

  二季度以來,我國疫情防控取得階段性成果,為經濟反彈創造了良好環境,因此二季度GDP能從一季度的-6.8%快速反彈至3.2%,在主要經濟體中一枝獨秀。預計下半年GDP將沿著原有路徑繼續反彈至5%—6%區間,全年實現正增長應無問題。短期而言,中國可能成為全球唯一實現正增長的主要經濟體,當期無憂。

  具體到政策方面,中央特別強調要確保宏觀政策落地見效。財政政策方面,“要更加積極有為、注重實效。要保障重大項目建設資金,注重質量和效益”。

  “注重實效”為此次會議新加。上半年財政政策是一個逐漸加碼的過程。截至7月末,1萬億抗疫特別國債已發行完畢,但還有4171億元一般地方債和將近1.5萬億專項債有待發行。財政政策力度足夠,關鍵是要落實。7月29日,財政部發布了《關于加快地方政府專項債券發行使用有關工作的通知》,要求專項債10月底前發行完畢,并對其資金用途設立了負面清單,同樣是著眼落實,確保重大項目建設資金到位。

  貨幣政策方面,“要更加靈活適度、精準導向。要保持貨幣供應量和社會融資規模合理增長,推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向制造業、中小微企業”。

  “精準導向”為此次會議新加。對貨幣供應量和社會融資規模的要求由政府工作報告中的“明顯高于去年”改為“合理增長”。將4月召開的中央政治局會議提出的“引導貸款市場利率下行”改為“推動綜合融資成本明顯下降”?傮w來看,中央對于貨幣政策的基調邊際上略有收緊。下一階段,貨幣政策將注重引導資金投向,而不是全面寬松。

  政策協調方面,“宏觀經濟政策要加強協調配合,促進財政、貨幣政策同就業、產業、區域等政策形成集成效應”。當然,最需要協調配合的,應該還是財政政策和貨幣政策。下半年債券發行壓力仍然比較大,需要貨幣政策提供流動性來予以配合,避免對資金價格形成擾動。從這一角度來看,下半年降準的可能性要大于降息。

  在此基礎上,會議部署了15個方面的工作任務。在“牢牢把握擴大內需這個戰略基點”和“以國內大循環為主體”的發展格局下來看,以下四方面的工作最值得關注:

  一是穩消費!俺掷m擴大國內需求,克服疫情影響,擴大最終消費,為居民消費升級創造條件”。我國擁有世界上最具深度和廣度的國內市場,這是我們發展國內大循環的底氣所在。當前應著力克服疫情影響,推動線下接觸型、服務型消費反彈,長期應著眼于提高居民消費能力,實現居民消費升級。

  二是穩投資。中央對于穩投資給予高度重視,分別從三個角度進行了部署,但總體來說仍然是圍繞“兩新一重”展開,這不僅是為了當期穩投資、穩增長,更是為了提升增長潛力,助力經濟轉型。具體包括“要著眼長遠,積極擴大有效投資,鼓勵社會資本參與”“要加快新型基礎設施建設,深入推進重大區域發展戰略,加快國家重大戰略項目實施步伐”“要以新型城鎮化帶動投資和消費需求,推動城市群、都市圈一體化發展體制機制創新”。

  三是保產業鏈供應鏈穩定!耙岣弋a業鏈供應鏈穩定性和競爭力,更加注重補短板和鍛長板”。疫情沖擊之下,全球產業鏈供應鏈過長過細的脆弱性暴露無遺。目前全球產業鏈進行重組的苗頭已經開始顯現,其與逆全球化思潮互相結合,對我國發展極為不利。所以中央將保產業鏈供應鏈穩定作為“六!比蝿罩。這次會議強調要提高穩定性和競爭力,注重補短板和鍛長板,目的是形成具有更強創新力、更高附加值的產業鏈,更好地參與全球產業鏈競爭合作。

  四是房地產調控!耙獔猿址孔邮怯脕碜〉、不是用來炒的定位,促進房地產市場平穩健康發展”。這與7月24日全國房地產工作座談會精神基本一脈相承。近期房地產調控之所以邊際收緊,除了房地產泡沫化可能引發金融風險、損害企業家精神、惡化資源配置之外,也與“以國內大循環為主體”的發展格局有關。如果房地產市場持續過熱,將會加重家庭部門負擔并對消費形成擠出,不利于國內市場擴大。

 。ㄗ髡邌挝唬好裆y行研究院)

0
相關推薦 >

中國財經報微信

×

國家PPP微信

×
3开机号试机号近10期