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陳玉剛:專票電子化是稅收領域“放管服”改革的繼續深化

作者:陳玉剛 來源: 發布時間:2020-05-28

  

  《政府工作報告》中指出,加大減稅降費力度,2020年新增減稅降費約5000億元,預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。

  據國家稅務總局消息,自從新冠疫情發生以來,國家先后出臺4批21項稅費優惠政策,僅今年1-2月份就減稅降費4027億元。更進一步的是,國稅總局扎實開展“便民辦稅春風行動”,明確加快增值稅專用發票電子化進程,是聚焦減輕企業稅務成本助力復工復產,優化稅收營商環境的落地措施,將深化推進稅收領域“放管服”改革。

  稅制征管模式的問題將得到有效解決

  由于當前過度依賴以票控稅的征管模式,難以降低稅收成本和稅收風險。一是以票控稅的征稅成本和納稅成本“高昂”,發票的印制、保管、運輸、信息化開發項目以及稅務稽查費用等環節都發生巨大的成本。二是稅務機關對不開具發票或者開具“虛假信息”發票的行為難以進行有效管理和監督,通過確保發票載體真實性的辦法已經難以發揮作用。三是有些特殊的交易行為,存在確實難以取得增值稅專用發票的客觀情況。

  隨著增值稅專用發票電子化的推廣應用,將促進“以票控稅”向“以數據管稅”過渡發展,稅務機關就可以專注于發票大數據的監管,大幅減少具體操持冗雜的發票管理業務,從而把更多精力和人手用于更加重要的工作,充分釋放服務效能。從而不斷優化服務水平和品質,著力搭建電子發票公共服務平臺,為創新創業營造良好生態環境,持續深化稅收領域“放管服”改革。

  增值稅專用發票電子化將加強發票監控的中心化力度,采用更加規范化的發票信息管理平臺提升發票管理工作的透明度,有效防止企業虛開發票或偷稅漏稅,有利于稅收征管更加公平化,凈化市場環境、維護市場秩序,進一步加強國家管理稅收的職能和政府效能。

  市場交易成本將得到明顯下降

  從企業運營成本層面來看,企業維持一套完整健全的發票管理系統需要領用、開具、流轉、收票、財務和稅務處理等多層面的員工協調配合,造成了大量資源消耗。再加上企業搭建電子發票服務平臺軟硬件基礎設施的建設投入,也使得發票管理的成本高居不下。

  增值稅專用發票電子化的創新變革都將有效解決這些成本問題,通過免費領取的稅收UKey就能在電子發票公共服務平臺實現線上開票全流程,不僅節省了稅盤、打印耗材等傳統硬件成本,而且大大提高了工作效率和質量。

  更大的價值是,企業還可以通過我們公司的迅聯云增值稅發票綜合服務平臺靈活對接業務系統,實現銷項電子發票集中化、自動化的開具,并延伸至開票之后的交付、歸集、查驗、比對、抵扣、存檔等電子發票全生命周期的數字化流程,不僅避免了線下傳遞的耗時長、易斷點等痛點,而且通過發票最后一公里的數字化推動內部資源整合和外部產業鏈協同網絡的形成,激發市場活力,為企業創造良好的營商環境。

  平衡生產要素優化發展環境

  從數字化轉型的層面來看,隨著大數據、物聯網、人工智能等新興技術的發展,新產業、新業態、新模式層出不窮,數據已經成為繼工業社會中資金、勞動、土地等之外的新生產要素,對數據的搜集、分析、利用已成為新的增長動力,與之相關的產業領域都呈現出一派生機勃勃的景象。

  在《政府工作報告》中,李克強總理多次強調生產要素的平等獲取、激活各類要素的潛能,不斷優化民營經濟發展環境。國家稅務總局之所以在2月份的疫情攻堅期提出加快增值稅專用發票電子化的改革,不僅是希望節約企業運營成本,以及通過線上流程和發票大數據幫助企業復工復產,打通產業鏈的斷點、堵點,更是催生了電子專票這個全新的生產要素,并且通過公共服務和引入包括我們在內的第三方服務平臺,保障民營企業平等獲取專用發票的數據,深度激活其潛在的經濟效能。

  比如我們公司針對增值稅專用發票電子化改革出具的應用方案,不僅為民營企業提供安全的發票數據流轉和獲取服務,而且還將通過“電子專用發票+協同平臺”的模式有效激活其工業互聯網的潛能,促進企業打開封閉的供應鏈體系,構建產業鏈上下游協同機制,加快產業互聯網發展。目前,迅聯云專票電子化服務已經在國家能源e購平臺得到全面應用,在疫情期間促進了產業鏈上下游企業的自動化結算協同,提升中心企業上下游結算協同效率,加速了生產資金快速流轉。

  總體來說,增值稅專用發票電子化不僅是我國稅務管理全面數字化的重要抓手和落實各項稅制改革的必要技術支撐,更是重要宏觀經濟調控的舉措之一。隨著政策的逐步降地,將有利于進一步穩定預期,激發市場主體活力,有利于哺育新動能、穩定就業,促進經濟實現高質量進展,全面提升社會整體運轉效率。(作者系增值稅專用發票電子化研究課題組專家 中科迅聯(迅聯云)聯合創始人

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